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Les délits contre les personnes et pour l’appropriation des biens et l’espace socioéconomique de l’agglomération de Vitoria – Brésil 1
Résumé
Cet article analyse les logiques de la distribution des délits dans l’espace de l’agglomération de Vitoria au Brésil. Il établit un rapport entre les données de la police sur les crimes et délits contre les personnes et le patrimoine et les données socioéconomiques de l’Institut Brésilien de Géographie et Statistique (IBGE)
Table des matières
Texte intégral
Introduction
Nous proposons d’analyser les logiques de la distribution des délits dans l’espace de l’agglomération de Vitoria, région capitale de l’état de l’Espirito Santo au Brésil (Cartes 1A et 1B). Le propos est de mettre en rapport, d’un côté les données de la police sur les crimes et délits contre les personnes et le patrimoine et, de l'autre, les informations socioéconomiques de l’Institut Brésilien de Géographie et Statistique (IBGE)
Les données sur les délits ont été adaptées à partir des tableaux de la police militaire (l’équivalent à la fois de la Gendarmerie et des gardiens de la paix) brésilienne. Ces données peuvent subir des altérations en fonction de la conjoncture, outre les problèmes d’inadaptation des services de la police et leur manque de clarté dans les classifications des crimes et délits. Ces chiffres ont été utilisés parce qu’ils sont les seuls disponibles pour une période de onze ans pour un nombre important des crimes et délits par quartier. Les limites des quartiers peuvent être à géométrie variable et les phénomènes se déroulent plutôt dans un ensemble des quartiers ou dans des pôles donnés que dans l’ensemble d’un quartier déterminé. Aussi, les dénominations de certains quartiers peuvent changer au long du temps et les policiers peuvent parfois, par mégarde, enregistrer une main courante d’un quartier dans un autre.
Après différentes adaptations des données de la police et de l’institut de statistique brésilien (IBGE) nous avons retenu pour l’analyse 300 quartiers sur les quelques 400 que compte l’agglomération. Les quartiers restants ont été écartés par manque des données ou incorporés à d’autres quartiers pour des raisons diverses, notamment à cause de leurs appellations, leur contiguïté et leur histoire commune.
Nous livrons ici les résultats préliminaires d’une analyse des correspondance et de ses articulations avec les informations d’autres sources : base de données de la presse du centre d’études de la violence de l’Université Fédérale de l’Espirito Santo – NEVI/UFES - et du Mouvement National de Droits de l’Homme (MNDH) ; base de données du Ministère de la Santé brésilien – DATASUS ; informations des mairies de l’agglomération de Vitoria ; une étude de victimation de 2002 ; des résultats des calculs des taux bruts et estimés à partir d’une l’analyse bayesienne2 et par des informations qualitatives obtenus grâce à des entretiens que nous avons effectués au premier semestre 2004 dans un certain nombre des quartiers où le nombre des crimes de sang est important.
Carte 1A : Localisation au Brésil de l’état de Espirito Santo et, dans l'état de Espirito Santo, de la région métropolitaine de Vitoria

Sources pour cartes 1A et 1B : laboratoire de géographie humaine UFES (2004), Eldon Gramlich Oliveira / Pablo Silva Lira (2004).
Carte 1B : agglomération urbaine de Vitoria

Nous utilisons deux séries des variables relatives à l’année 2000 : le niveau d’études et de revenus des chefs de familles et les divers crimes et délits (Homicides, tentative d’homicides, coups et blessures, menaces et vols). Nous exploiterons également des données de la police pour la période 1993-2003 afin de situer la problématique avec du recul temporel.
Nous exploitons de fait les données de main courante de la police et n’avons pas pu accéder aux informations sur les mis en cause ni étudier tous les faits constatés qui, pour la plupart, n’ont pas été élucidés et ne sont pas accessibles (des milliers d’enquêtes concernant les homicides se trouvent bloquées dans les services de la police judiciaire de Vitoria). Par ailleurs, nous n’avons pas eu, quant ils ont eu lieu, d’accès aux procès. Pour avoir un ordre d’idée du manque d’informations sur les auteurs des crimes et délits les plus graves, selon la base de donnée MNDH/NEVI/UFES, d’après les journaux, près de 2/3 des homicides commis dans l’état de l’Espirito Santo entre 1994 et 2002 n’avaient pas d’auteurs identifiés3. Quand les auteurs sont identifiés une partie insignifiante est effectivement inculpée et jugée.
Nous n’avons pas non plus d’informations socioéconomiques sur les victimes (profession, âge, etc.). En effet, ce sur quoi les données disponibles de la police nous renseignent c’est le type de crime commis, l’endroit où il a été enregistré et l’époque des faits.
Ainsi, les constats de la police sont étiquetés comme « crimes » et « délits » parfois de manière approximative, cependant ces appellations doivent être utilisées avec précaution, puisqu’elles ne sont pas basées sur des inculpations et des jugements.
Le crime peut certes être défini comme tout ce qui est incriminé par le droit, mais dans la mesure où les inculpations, les procès et les jugements n’ont pas eu lieu, nous pouvons douter des définitions fournies par la police (l’imprécision de certains faits et leur classification est reconnue par la police elle-même). Le crime est tout ce qui est puni par la loi, mais comme la loi n’a pas été appliquée, ou elle a seulement motivée l’action de la police et l’étiquetage des faits, nous serions dans la catégorie d’une qualification des faits avant même qu’il y ait inculpation, jugement, etc., une sorte de proto crime. Comme les lois sont variables selon les époques et les sociétés et que ces dernières tolèrent des doses différenciées d’illégalismes, on peut constater que les crimes et les délits sont changeants dans leur qualification.
Le travail sur les chiffres soulève la question de pourquoi mesurer, quoi mesurer, et comment mesurer . Les données sont un produit des rapports de domination et des asymétries instaurées dans la société brésilienne. Les chiffres peuvent faire ressortir une situation sociale donnée, néanmoins ils peuvent en cacher d’autres : les mains courantes peuvent être sous-estimées dans certains quartiers ou être surestimés dans d’autres. Ceci va dépendre du pouvoir de négociation des agents sociaux impliqués dans les actes criminels ou des choix de l’Etat, généralement les zones les plus pauvres sont les plus visées par la police lors des actions musclées.
Par ailleurs, au Brésil la criminalisation des quartiers s’inscrit dans un réseau d’intermédiations et de délégations d’où il ressort le pouvoir transmis par les autorités publiques aux chefs de police et de ceux-ci à leur tour aux policiers de base pour qu’ils agissent.4 De façon symétrique, on constate aussi le pouvoir transmis par les grands chefs du crime aux petits chefs et ceux-ci à leur tour à une bande pour régler les conflits par les meurtres5. Ainsi celui qui ne se trouve pas inséré dans les relations de dépendance réciproques et ne se tient pas à «sa place» est déjà un mort, puisqu’il est un ingrat, qu'il a essayé de fuir les rapports de dons et contre dons, et qu'il n’a pas soldé sa dette : il mérite ainsi la mort6.
Il ne s’agît pas, évidemment, d’associer ici les quartiers à des zones de « non droit » d’où l’Etat serait absent et ainsi leur apposer un stigmate, mais plutôt de saisir certaines logiques à l’œuvre et certaines tendances dans l’arrangement socio-spatial de la délinquance que nous pourrions appeler « pour » les biens (quand quelqu’un soutire quelque chose à un tiers il n’est pas contre les biens, mais pour les biens) et celle contre les personnes.
1- La délinquance contre les personnes et « pour » les biens
Avant de passer à l’analyse proprement dite de la criminalité dans l’agglomération de Vitoria il faut rappeler quelques chiffres pour situer la problématique.
Au Brésil, qui avait le quatrième taux d’homicide au monde en 2000, les homicides se concentrent surtout dans les régions métropolitaines et les grandes villes. Ainsi en 2002, dix régions métropolitaines (Porto Alegre, Curitiba, São Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Vitoria, Salvador, Recife, Fortaleza e Belém) ont représenté à elles seules 53% des homicides du pays, leur population ne représentant pourtant que 30,9% de la population du pays en 2000. Si nous rajoutons les grandes villes qui sont aussi les capitales des états nous atteignons en 2002 61,7% des homicides du pays7. Ces pourcentages d’homicides d’une façon générale ont évolué de manière importante entre 1993 et 2002 et la violence grave s’est disséminée sur le territoire brésilien, particulièrement dans les villes moyennes. A l’intérieur des régions métropolitaines ces meurtres se concentrent généralement dans les quartiers périphériques ou dans les enclaves urbaines.8 Ce sont les jeunes, de sexe masculin et noirs, les principales victimes d’homicides et d’autres crimes violents.9 L’agglomération de Vitoria a elle seule concentre les ¾ des homicides de l’état de l’Espirito Santo et la majeure partie des faits criminels constatés par la police.
Nous chercherons dans ce qui suit à construire une typologie des quartiers selon les revenus des chefs de famille. Ensuite nous effectuerons une tentative d’association entre les variables socioéconomiques des ménages et les crimes et délits constatés par les mains courantes.
Afin d’établir une typologie des quartiers selon les catégories sociales qui y vivent, nous avons cherché à définir les critères de pauvreté pour préciser les classes dominées ainsi que les autres catégories sociales par rapport à elles. La définition du seuil de pauvreté a été établie par Pochmann et all.10 selon la pauvreté relative : sont pauvres tous ceux qui vivent dans des familles ayant des revenus par tête inférieurs à 50% du revenu moyen national par tête. Selon ce critère 47,9% des brésiliens ont été considérés pauvres en 2002, avec des différences régionales importantes entre la région Sud et Sud-est et le reste du pays. Dans l’impossibilité de définir la pauvreté relative par quartier selon ces critères, puisque nous n’avons pas la moyenne des revenus par foyer par quartiers mais seulement les revenus des chefs de famille, nous avons cherché un autre critère.
Ainsi, nous avons convenu que les quartiers dominants et riches sont ceux où plus de 50% - ou la proportion la plus importante par rapport aux autres tranches de revenus - des chefs de famille gagnent plus de 10 salaires minimums (un salaire minimum est égale à 300 Reais, soit 103 Euros11). Les quartiers des classes moyenne ont été définis comme ceux où plus de 50% ou la plus forte proportion des chefs de famille gagnent entre 3 et 10 salaires minimums. Finalement les quartiers des dominés ou pauvres ont été définis comme ceux où plus de 50% ou la plus grande proportion des chefs de famille gagnent jusqu’à 3 salaires minimums12 (Voir carte 2).
Malgré les limites de ces classifications, nous estimons que ces critères peuvent donner des ordres de grandeur utilisables pour ce qu’ils sont (au demeurant, toute tentative de mesure achoppe tôt ou tard sur des questions de ce type). Nous avons, par ailleurs, tenu compte de la connaissance que nous avions du terrain pour affiner notre classification. C’est ainsi que les quartiers classés comme riches présentent, au delà des données des revenus et du niveau scolaire, une série de caractéristiques qui les désignent comme les plus huppés de l’agglomération (localisation privilégiée, proche des services et commerces en tout genre, surveillance intensive de la police, bonne infrastructure, espaces de loisirs importants, bien desservis par les transports en commun, etc.). En revanche une partie des quartiers des classes moyennes, sauf les centres-villes, ainsi que la majorité des quartiers pauvres, ont en règle générale des équipements et infrastructures et services déficients et se localisent en majeure partie dans des enclaves ou sur la périphérie de l’agglomération. Nous avons utilisé les concepts dominé/dominants en nous inspirant de Pierre Bourdieu13 puisqu’ils nous permettent de prendre en considération les différentes configurations symboliques et matérielles qui labourent le champ social, mais qui sont, néanmoins, bien enracinés dans les rapports concrets entre les classes.
Les quartiers considérés dominés/pauvres ont représenté dans notre typologie 64% des domiciles de l’agglomération, les quartiers de classes moyennes 22,3% et les riches 13,2%. Nous aboutissons à des données différentes de Pochmann et alii. (2005), qui ont fait des calculs sur une échelle incomparablement plus grande, l’état de l’Espirito Santo. Ainsi pour l’ensemble de l’état, il a estimé à 49,3% le pourcentage de foyers pauvres.
Carte 2

Les quartiers d’habitat des couches dominantes et la délinquance acquisitive
Nous avons constaté une certaine indépendance entre les variables qui concernent les chefs de ménages d’un niveau de scolarité universitaire (entre 40% et 60% de l’ensemble des chefs de ménages) et ayant des revenus supérieurs à 10 salaires minimums et les variables telles que les homicides, les tentatives d’homicides et les coups et blessures.
Nous pourrions parler de chefs de famille de fractions dominantes et fractions dominés de la classe dominante, tout au moins en termes comparatifs des revenus. Les chefs de ménage habitant ces quartiers sont généralement des entrepreneurs, des cadres dirigeants d’entreprises, des haut fonctionnaires publics, politiciens importants, grands commerçants, industriels et une fraction minoritaire des cadres supérieurs, professions libérales, médecins, avocats, dentistes et professeurs d’université. Certes cette typologie est insuffisante, puisque parmi ces chefs de familles il y a une partie de ceux qu’il est convenu d’appeler « classes moyennes ». Néanmoins, dans cet article les « classes moyennes » seront considérées comme les chefs de ménage ayant entre 3 et 10 salaires minimums par mois.
Les quartiers d’habitat des catégories sociales les plus riches ou dominantes correspondaient à seulement 20 quartiers, soit 6,6% de l’ensemble de l’univers étudié, trois de ces quartiers se situent dans la municipalité de Vila Velha et les autres se trouvent à Vitoria – voir tableau 1.
Le rapport entre les homicides et les revenus dans ces quartiers peut être observé sur les graphique du taux brut et estimés (attendus) d’homicides de l’agglomération tempérés par les revenus des chefs de ménage supérieurs à 10 salaires minimums (voir les graphiques 1, 2 et 3).
Graphique 1 : taux d'homicides brut des quartiers de l'agglomération de Vitoria – 2000 (pour 1000 habitants)


Graphique 3 : taux estimé d'homicides par quartiers de l'agglomération de Bitoria par rapport aux revenus des chefs de famille supérieurs à 10 salaires minimum – 2000 (pour 1000 hab.)

Il y a eu ainsi une « correction » des taux bruts par les taux estimés (attendus) d’homicides réduisant la dispersion des quartiers (comparer les graphiques 1 et 2), le graphique 3 représente la probabilité réduite que ceux ayant des revenus élevés (plus de 10 salaires minimums par mois) soient victimes d’homicides. En effet, ces quartiers se trouvent classés parmi les derniers taux d’homicides dans l’agglomération de Vitoria et certains n’ont même pas eu d'homicides (voir la carte 3 des taux d’homicides estimés). Dans l’ensemble, ils n’ont que très peu d’homicides ou tentatives d’homicide et leurs taux ne dépassent que rarement 0,5 homicide pour mille habitants : dans tous les cas les taux sont inférieurs à 1 homicide pour mille habitants.
Il faut, cependant, rappeler que les taux bas d’homicides ne sont pas l’apanage des riches, 1/3 des quartiers étudiés n’ont eu aucun homicide en 2000 et 1/5 avaient des taux bruts inférieurs à 0,5 par mille habitants, taux que nous pouvons considérer comme relativement bas, nous y reviendrons. Parmi eux la partie la plus importante est celle des quartiers où il existe une forte proportion des chefs de famille avec des revenus inférieurs à 10 salaires minimums. En effet, 2/3 des quartiers (218) sont classés comme lieu d’habitat des classes dominées ou pauvres, dans 167 de ces quartiers (plus de la moitié du total de l’agglomération) 50% ou plus des chefs de ménages ont des revenus inférieurs à 3 salaires minimums et ¼ des chefs de ménage ont entre 37% et 50% des revenus inférieurs à 3 salaires minimums.
Carte3

En ce qui concerne les atteintes au patrimoine (les vols de tous types14) les taux corrigés des quartiers riches ont variés entre Santa Helena (6,9%o habitants) et Enseada do Sua (128,6%o habitants). La moitié (10) des ces quartiers se trouvent parmi les 50 premiers quartiers qui ont le taux d’atteinte aux biens le plus important et la totalité (20) sont classés parmi les 103 premiers quartiers de l’agglomération de Vitoria.
Deux quartiers riches occupent les premières places (voir tableau 1) en fonction d’une situation particulière qui, en effet, réduit la portée de cette situation. Il s’agît tout d’abord d’Enseada do Suá. Ce quartier, outre le fait d’avoir une faible population (735 habitants), est le nouveau centre de Vitoria. S’y concentrent les sièges de la chambre des députés de l’état de l’Espirito Santo, des tribunaux y sont installés ainsi que le plus grand centre commercial de l’agglomération et le quartier a une grande place qui est consacré aux grands événements, fêtes, concerts, etc. Tout ceci peut expliquer, pourtant, ce taux très élevé. Ensuite vient le quartier d’Horto qui a une population insignifiante (162 habitants), c’est pour cela que nous ne le prenons pas en considération dans les représentations cartographiques de calculs des taux bruts et des taux de vols estimés – ce qui est valable pour l’Enseada do Suá, puisque ceci peut fausser une lecture de l’ensemble des quartiers. Enfin, il faut rappeler le cas de Jabour (9ème place dans l’agglomération pour les vols) quartier situé à proximité de l’aéroport et avec une population également peu importante et un taux élevé des vols. Ces deux derniers quartiers jouxtent des zones où se trouvent des quartiers populaires où les taux de crimes et délits sont relativement élevés.
Les quartiers les plus peuplés de l’agglomération se trouvent parmi ces quartiers, Jardim da Penha (25 615 habitants) et Jardim Camburi (27 101 habitants) situés à Vitoria et deux autres à Vila Velha, Praia da Costa (21 464 habitants) et Itapuã (16 157 habitants). Ces quatre quartiers de fait ont été le théâtre d’un boom immobilier ces dernières années avec la construction de tours où est venue s’installer la fraction dominée des dominants : professeurs universitaires, professionnels libéraux, cadres, commerçants, cadres du secteur public. Avec Praia do Canto et Mata da Praia, où les constructions d’immeubles sont aussi très importantes, ils constituent les lieux de concentration des dominants et aussi les zones où les taux des vols sont relativement importants. D’autres quartiers semblables ont une population inférieure à 5 000 habitants : Barro Vermelho (3 773 habitants), Santa Lucia (3 808 habitants), Santa Helena (1 739) et Bento Ferreira (5 375 habitants) et des taux, également, significatifs.
Si nous exceptons Enseada do Sua, nous pouvons remarquer que des quartiers de très haut revenus ont des taux de vols que ne se trouvent pas parmi les plus élevés, souvent inférieurs à 20 pour mille habitants. Ceci peut paraître paradoxal, mais nous verrons plus loin que, de fait, ce sont pour la plupart les quartiers moyens, notamment les centres villes, et des quartiers ayant un équipement commercial et des services importants qui sont majoritaires parmi ceux qui ont les taux les plus importants de vols. Ainsi, certains quartiers riches se trouvent derrière des quartiers « moyens » et des quartiers populaires dans le classement des taux des vols. Praia do Canto – malgré le fait qu’il y ait un équipement commercial de luxe et des services importants - a un taux d’atteinte au patrimoine de 16,9%o habitants, 38ème place parmi l’ensemble des quartiers de l’agglomération, Mata da Praia, 7,4%o habitants, 102ème position.
Tableau 1 : Quartiers riches où prédominent les revenus supérieurs à 10 Salaires minimums et taux estimés des vols – Agglomération de Vitoria 2000
Quartiers | Population | Taux | Pourcentage |
Enseada do Sua | 735(*) | 128,6 | 66,2 |
Horto | 162(**) | 54,3 | 38,6 |
Jabour | 983 | 30,9 | 48,2 |
Santa Cecilia | 1363 | 23,8 | 47,5 |
Santa Lucia | 3808 | 21,2 | 61,1 |
Santa Luzia | 1004 | 20,7 | 46,6 |
Itaparica (Vila Velha) | 6119 | 17,1 | 47,1 |
Praia do Canto | 12730 | 16,9 | 76,7 |
Bento Ferreira | 5375 | 13,6 | 55,3 |
Jardim da Penha | 25615 | 13,6 | 58,0 |
Morada de Camburi | 1102 | 12,4 | 53,9 |
Barro Vermelho | 3773 | 12,0 | 77,4 |
Praia da Costa (Vila Velha) | 21464 | 10,2 | 68,9 |
Itapua (Vila Velha) | 16157 | 9,9 | 50,7 |
Ilha do Boi | 1176 | 9,2 | 87,7 |
Ilha do Frade | 353(**) | 9,0 | 93,3 |
Jardim Camburi | 27101 | 7,7 | 44,0 |
Mata da Praia | 9317 | 7,6 | 75,1 |
Fradinhos | 1737 | 7,2 | 44,0 |
Santa Helena | 1739 | 6,9 | 73,6 |
Source : Atlas de la criminalité violente de l’agglomération de Vitoria, 2005
(*)Quartier hors norme par le type d’équipement et de fonction qu’il possède
(**)Quartiers hors norme par la taille de sa population
Dans ces quartiers, néanmoins, il y a eu une évolution importante de l’atteinte au patrimoine ces dix dernières années, particulièrement dans ceux qui ont une population importante (voir Tableau 2). Ainsi, Praia do Canto, Mata da Praia et Praia da Costa ont connu une évolution significative en termes absolus et relatifs. Ne disposant pas de l’évolution de la population par quartier pour la période 1993-2003, nous avons utilisé l’estimation de la population pour les municipalités de l’agglomération pour ces années là ; ces évolutions sont bien inférieures pour Vitoria et Vila Velha à celles des vols dans les quartiers respectifs. L’évolution des vols dans les quartiers, sauf à Itapuã, a été supérieure à celles des municipalités. Nous supposons ici que l’évolution de la population des quartiers est la même que celle de la commune. En effet, il est peu probable, malgré l’expansion immobilière de ces quartiers où le mètre carré est parfois le plus cher de l’Espirito Santo, que leur population ait plus que triplé ou doublé en 11 ans comme cela est le cas pour les vols dans certains des quartiers. On peut aussi remarquer que la municipalité de Vitoria, la plus riche de l’agglomération, a des taux d’évolution des vols bien inférieurs aux autres municipalités.
Tableau 2 : Évolution de la population et tous types de vols des municipalités et des quartiers d’habitat choisis des couches dominantes – Agglomération de Vitoria 1993 – 2003
Municipalités/quartiers | 1993 | 2003 | Evolution 1993/2003 en % |
Population | |||
Vitoria | 267448 | 302633 | 13 |
Vila Velha | 276149 | 370727 | 34 |
Viana | 46422 | 56405 | 21.5 |
Cariacica | 289047 | 339612 | 17.5 |
Serra | 245870 | 351686 | 43 |
Vols | |||
Vitoria | 2049 | 3856 | 88 |
Mata da Praia | 31 | 116 | 274 |
Jardim da Penha | 216 | 440 | 104 |
J. Camburi | 168 | 380 | 126 |
Praia do Canto | 202 | 414 | 104 |
Vila Velha | 1736 | 3856 | 152 |
Itapuã | 165 | 295 | 79 |
Praia da Costa | 145 | 522 | 260 |
Viana | 109 | 297 | 172 |
Serra | 948 | 2500 | 164 |
Cariacica | 878 | 2117 | 141 |
Source : Atlas de la violence de l’agglomération de Vitoria d’après les données de la Police Militaire, 2005
La délinquance d’appropriation dans les quartiers d’habitat des couches « moyennes »
Les quartiers des couches « moyennes » - certains accueillant sur leur territoire, en partie, des ensembles de logements sociaux en accession à la propriété – sont habités de manière prédominante par des employés du secteur tertiaire et du secteur public, des techniciens moyens, des ouvriers qualifiés, mais aussi une fraction des cadres de niveau supérieur. Outre les revenus situés majoritairement entre 3 et 10 fois le salaire minimum, le niveau d’étude de ces habitants est relativement moins élevé que dans les quartiers les plus riches, de 20% à 30% des chefs de ménage ont un diplôme universitaire.
Dans ces quartiers, la corrélation s’avère relativement significative entre l’agression contre les personnes - à l’exclusion des homicides et tentatives d’homicides – les vols et les variables socioéconomiques.
Les menaces et les coups et blessures y sont significatives, variant de 2 à 10 pour mille habitants, selon les quartiers (ils se trouvent parmi les 20% des quartiers de l’agglomération de Vitória où ces taux sont les plus importants). Ces deux indicateurs peuvent être partiellement liés à l’importance des vols, puisque une partie de ces quartiers ont des commerces et des centres commerciaux et se trouvent proches des centres-villes ou sont des centres-villes des principales municipalités de l’agglomération. Ils représentent 9 des 24 quartiers ayant les taux de vols les plus importants. D’ailleurs l’évolution des vols avec violence entre 1993 et 2003 est également un phénomène général et la croissance est supérieure à 100% dans tous les quartiers des centres-villes et les quartiers riches.
Il faut attirer l’attention sur le fait que des quartiers pauvres qui se trouvent à côté de ces quartiers moyens parmi les plus importants en termes d’atteintes au patrimoine, sont en réalité dans une situation particulière par rapport aux centres villes et aux zones de concentration des activités commerciales. La place importante occupée dans l’atteinte au patrimoine par ces quartiers pauvres peut-être justifiée davantage par leur localisation – jouxtant des centres commerciaux et des centres villes - que par une lecture associant ces faits à la situation économique proprement dite de leurs ménages. Ainsi, outre Boa Vista et Manguinhos (quartiers pauvres que nous analyserons dans leur particularité plus loin), il y a le centre-ville de Serra (moins important que l’autre centre économique de la municipalité : Laranjeiras) et d’autres quartiers qui sont proches des centres-villes et du centre financier et commercial récent de Vitoria (respectivement Ilha do Principe, proche de la gare routière de Vitoria, et Praia do Sua). Enfin Carapina - Boa Vista est localisé dans une zone commerçante à Serra.
Revenons aux quartiers « moyens » (voir tableau 3). Parmi eux quatre se détachent du lot à cause de la taille de leur population, de leur centralité et des taux importants des vols : le centre-ville de Vitoria, le centre-ville de Vila Velha et Laranjeiras et Jacaraipe à Serra. Les deux premiers sont les centres-villes anciens des deux plus riches municipalités de l’agglomération, Laranjeiras se situe dans le véritable centre économique de la municipalité de Serra et Jacaraipe est station balnéaire, entourée des lotissements destinés aux couches moyennes, ayant beaucoup des maisons secondaires et une zone commerciale et de loisirs importante. Par ailleurs, Parque Moscoso et Jucutuquara sont proches du centre ville de Vitoria et des quartiers traditionnels de la capitale, Vila Rubim est local du grand marché couvert de Vitoria. Cette importante activité commerciale explique certainement les taux élevés d’atteintes aux biens et probablement une partie des atteintes aux personnes. Nous pouvons aussi remarquer une dispersion assez importante des taux de vols et des taux relativement élevés associés à la tranche des revenus 3-10 salaires minimums au dessus de 10%o (Voir graphique 4).
Tableau 3 : Comparaisons des taux de vols, coups et blessures, menaces et revenus des chefs de familles en 2000, selon les quartiers « moyens » de l’agglomération de Vitoria
Quartiers | Popu- | Taux | Taux bruts | Taux bruts | Revenus |
Parque Moscoso | 1708 | 47,9 | 7 | 7 | 45,6 |
Jucutuquara | 1338 | 37,2 | 6 | 6,7 | 45,3 |
Centro Vitoria | 9240 | 34,8 | 4 | 2,5 | 42,8 |
Jacaraipe | 7925 | 31,2 | 4,9 | 5,2 | 46 |
P. R. Laranjeiras | 6474 | 30,9 | 3 | 3,4 | 50,1 |
Vila Rubim | 2866 | 27,8 | 5,2 | 2,4 | 43,5 |
Bairro de Fatima | 2168 | 26,7 | 3,2 | 4,2 | 50,8 |
Dom Bosco | 806 | 25,9 | 5 | 5 | 50,2 |
Centro Vila Velha | 8835 | 24,8 | 2,7 | 3,2 | 39,4 |
Source : Atlas de la violence de l’Agglomération de Vitoria, 2005
Graphique 4 Taux des vols estimés par rapport aux revenus entre 3 et 10 salaires minimums des chefs de domicile des quartiers de l'agglomération de Vitoria 2000 (exclu Enseada do sua)
Graphique 4 : taux de vols estimés par rapport aux revenus entre 3 et 10 salaires minimum des chefs de famille des quartiers de l'agglomération de Vitoria – 2000 (exclu Enseada do Sua)

Des quartiers d’habitat des couches dominées et moyennes : quand les crimes et délits sont relativement indépendants des conditions socioéconomiques
Un ensemble des quartiers se structurent autour d’un axe, d’un côté se concentrent des ménages gagnant jusqu’à trois salaires minimums et qui ont un niveau d’étude faible (le niveau primaire ou collège), d’un autre côté, ceux qui ont un salaire plus élevé (5 à 10 salaires minimums) et une formation plus importante (enseignement secondaire prédominant). Ce groupe hétérogène a, cependant, une homogénéité : un taux très bas de criminalité contre les biens et les personnes. Ceci peut être remarqué à la fois dans le graphique 4 et 5, où on aperçoit un ensemble des quartiers moyens et pauvres qui ont des taux bas d’atteinte aux biens (au dessous de 10%o) et dans le graphique 3 où on aperçoit une partie d’un ensemble des quartiers ayant une proportion des hauts revenus faibles, inférieur à 20%, avec des taux d’homicides au dessous de 1 %o habitant. En ce qui concerne les atteintes au patrimoine la moitié des 300 quartiers étudiés ont des taux inférieurs à 5%o habitants et la plus grande partie ce sont les quartiers populaires et les quartiers moyens.
Parmi les quartiers les plus pauvres, nous pouvons remarquer Campo Novo (Cariacica), avec une petite population de 612 habitants (69% des chefs du domicile ont fréquenté les bancs scolaires au maximum jusqu’au collège, 63% gagnent jusqu’à 3 salaires minimums), où il n’y a pas eu d’homicides, de vols ou des braquages, mais une tentative d’homicide et deux affaires des coups et blessures. De même qu’à Porto Belo, peuplé de 6 519 habitants, où 70% des chefs de famille ont le niveau scolaire jusqu’au collège et 63% gagnent jusqu’à 3 salaires minimums, on ne relève que 5 homicides (taux de 0,7 %o) ou 1,5%o pour les tentatives d’homicides et seulement 0,3%o pour les vols. Dans l’autre sens de cet axe, à Valparaiso (Serra), 5.534 habitants, où 54% des chefs de domicile ont fini le lycée et 18% le collège, 44% ont des revenus entre 5 et 10 salaires minimums et 8% gagnent jusqu’à 3 salaires minimums, il y a très peu de violence contre les personnes (aucun homicide et une seule tentative d’homicide pour une population de 5 534 habitants) ainsi que très peu de menaces. Néanmoins le nombre des vols avec violence est un peu élevé (3,25 %o), mais pas très significatif quand nous le comparons à d’autres quartiers au niveau de revenu équivalent.
Les quartiers d’habitat des couches dominées marqués par une prédominance de la délinquance contre les personnes
Il nous reste à analyser un ensemble des quartiers qui sont relativement pauvres et ont des taux de violence considérables contre les personnes. Ils se situent, le plus souvent, dans les enclaves et les régions périphériques de l’agglomération. Comme nous pouvons le remarquer dans le graphique 3, il existe un certain nombre des quartiers pauvres ayant des revenus peu importants et avec des niveaux d’homicides supérieurs à 1%o par habitant. De même dans le graphique 5, nous remarquons de manière assez nette des quartiers peu nombreux où plus de 40% des revenus des chefs de famille ne dépassent pas les 3 salaires minimums et qui ont des taux d’atteintes aux biens supérieurs à 10%o par habitant. En général ces taux plafonnent à 30%o par habitant pour cette catégorie de la population, les dépassements de ces taux là étant réservés aux catégories moyennes et dominantes, comme nous l’avons vu.
Graphique 5 : taux estimés des vols par quartier par rapport aux chefs de famille ayant des revenus jusqu'à 3 salaires minimum de l'agglomération de Vitoria 2000

Nous analyserons dans ce qui suit certains quartiers pauvres où les taux d’atteintes aux personnes sont significatifs et ceux d’atteintes aux biens en règle générale peu importants, sauf dans deux quartiers, Morada de Vila Betânia et São Pedro, qui ont des taux des vols supérieurs à 10%o habitants. Les quartiers (Tableau 4) peuvent en fonction de leur population être séparés en 3 groupes : faible (moins de mille habitants), moyen (entre mille et 4 mille habitants) et fort (plus de 4 mille habitants). Le niveau de scolarité du chef de famille dans l’ensemble de ces quartiers n’est pas très élevé (ente 66% et 75 % n’ont suivi des études que jusqu’au collège) ; entre 57% et 83,5% de ces chefs gagnent moins de 3 salaires minimums par mois. Les taux d’homicides varient entre 0,9 et 7,7 pour mille habitants, les tentatives d’homicide de 0 à 5,5 %o habitants, les coups et blessures de 3,5 à 20 %o habitants et les menaces 1,8%o à 12,7 %o. Pour la plupart ces quartiers se situent dans la périphérie de l’agglomération là où les services et équipements sont assez précaires. Par ailleurs, ils se trouvent, en grande partie, sur des occupations illégales de terrains. Certains font partie de ce qu’on pourrait appeler de clusters de la criminalité la plus violente dans l’agglomération de Vitoria (voir carte 3). En effet, si nous considérons seulement les homicides, 15 quartiers, dont 5 se trouvent dans le tableau 4, à eux seuls ont représenté 26% des homicides de l’agglomération de Vitoria et 21,3% des tentatives d’homicides pour une population ne représentant que 10,7% de l’ensemble de la région analysée.
Ces résultats sont confirmés par le fait que les homicides et tentatives d’homicides entre 1993 et 2003 pour l’ensemble de l’agglomération de Vitoria ont connu l’évolution la plus accentuée dans un certain nombre des quartiers qui structurent des pôles. Cette situation est semblable à ce qui se passe dans d’autres villes brésiliennes (cf. Khan et all, op. cité, p.7). Ainsi, dans l’agglomération de Vitoria, ce sont autour d’une dizaine de pôles de quartiers à la fois en périphérie et dans les enclaves proches des centres villes que se localise une criminalité plus violente et où se trouvent aussi, en partie, les affaires notoires diffusées par la presse et liées au trafic des drogues (sur lequel les statistiques de police font le plus grand silence, très peu d’affaires étant effectivement comptabilisées, de sorte que l’on ne sait presque rien sur les drogues alors que le discours des autorités ne cesse d’en parler : incapacité de la police ou complicité ?).
Tableau 4 : Taux des délits acquisitifs et contre les personnes en 2000 dans les quartiers « dominés » sélectionnés de l’agglomération de Vitoria
Quartiers | Popu- | Niveau | Revenus |

